Bruxelles, 2.3.2005

Brussels, 2.3.2005

COM(2005) 73 definitivo

COM(2005) 73 final

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL

Strategia politica annuale per il 2006

Annual Policy Strategy for 2006

INDICE

CONTENTS

1. Introduzione 3

1. Introduction 3

2. Lo stato dell'Unione e le priorità  strategiche per il 2006 3

2. The Union's situation and the policy priorities for 2006 3

2.1. Prosperità  5

2.1. Prosperity 4

2.2. Solidarietà  6

2.2. Solidarity 6

2.3. Sicurezza 8

2.3. Security 8

2.4. Incidenza esterna 9

2.4. External projection 9

3. Quadro generale delle risorse umane e finanziarie per il 2006 11

3. General framework for human and financial resources for 2006 12

3.1. Risorse umane 11

3.1. Human resources 12

3.1.1. Potenziamento dovuto all'allargamento 11

3.1.1. Enlargement-related reinforcement 12

3.1.2. Contributo ad una riserva centrale 12

3.1.2. Contribution to a central pool 12

3.1.3. Totale delle risorse umane disponibili per le quattro priorità  12

3.1.3. Total human resources available for the four priorities 12

3.1.4. Situazione specifica di alcuni servizi 12

3.1.4. Specific situation for some Services 13

3.2. Risorse finanziarie 13

3.2. Financial resources 14

3.2.1. Ripercussioni finanziarie della priorità  "prosperità "� 15

3.2.1. Financial implications of priority "Prosperity" 15

3.2.2. Ripercussioni finanziarie della priorità  "solidarietà "� 15

3.2.2. Financial implications of priority "Solidarity" 15

3.2.3. Ripercussioni finanziarie della priorità  "sicurezza"� 16

3.2.3. Financial implications of priority "Security" 16

3.2.4. Implicazioni finanziarie dell'"incidenza esterna"� delle tre priorità  interne 16

3.2.4. Financial implications of priority "External Projection" of the three internal priorities 16

1. INTRODUZIONE

1. INTRODUCTION

Prima tappa del ciclo politico annuo della Commissione, quale pratica oramai consolidata, la presente strategia politica annuale definisce le priorità  strategiche per il 2006, individua le iniziative finalizzate alla loro realizzazione e adotta il quadro di bilancio che destini loro le necessarie risorse.

As the first stage of the now well established Commission's annual policy cycle, this Annual Policy Strategy establishes the policy priorities for 2006, identifies the initiatives which will help to realise them and adopts the budgetary framework so that the priorities receive the necessary resources.

Una volta adottata la strategia politica annuale, che definisce il quadro e gli orientamenti dell'esercizio legislativo e finanziario 2006, il ciclo prevede la preparazione del progetto preliminare di bilancio e il dialogo interistituzionale.

Following adoption of the Annual Policy Strategy, setting the framework and guidelines for the 2006 budgetary and legislative exercises, the cycle will move on to the preparation of the preliminary draft budget and the interinstitutional dialogue.

Su questa base sarà  elaborato il programma di lavoro che la Commissione adotterà  a novembre 2005. Secondo una pratica divenuta corrente, le proposte del programma di lavoro della Commissione saranno sottoposte, di norma, ad una valutazione d'impatto, in virtù della quale la Commissione deciderà  se le iniziative previste di seguito si tradurranno in una proposta.

On this basis, the work programme will be drawn up for adoption by the Commission in November 2005. As it was made common practice, items of the Commission's work programme will, as a general rule, be accompanied by an impact assessment. On the basis of the impact assessment, the Commission will decide whether the initiatives foreseen below will result in a proposal.

L'intero ciclo costituirà  a sua volta la base della programmazione operativa da parte delle direzioni generali e dei servizi, che tradurranno le priorità  politiche nei relativi piani di gestione annuale per il 2006. Il grado di attuazione dei suddetti piani sarà  valutato nell'ambito delle relazioni d'attività  annuali del 2006, la cui sintesi sarà  comunicata al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Corte dei conti europea.

The whole cycle will thus form the basis for the operational programming carried out by the Directorates-General and departments, which will incorporate the policy priorities into their annual management plans for 2006. The 2006 annual activity reports will take stock of the implementation of these management plans, and will be summarised in communications to the European Parliament, the Council and the European Court of Auditors.

2. LO STATO DELL'UNIONE E LE PRIORITÀ STRATEGICHE PER IL 2006

2. THE UNION'S SITUATION AND THE POLICY PRIORITIES FOR 2006

Su scala europea, il 2006 si preannuncia un anno cruciale per quanto riguarda il conseguimento degli obiettivi strategici quinquennali adottati il 26 gennaio, il cui scopo, in senso più ampio, consiste nel rilancio della crescita e dell'occupazione in Europa. Sebbene detti obiettivi costituiscano già  il sostrato del programma di lavoro della Commissione adottato nella stessa occasione, il 2006 rappresenta una data cruciale in vista di una loro concreta attuazione . A titolo di esempio, in base alle valutazioni e agli orientamenti previsti per l'esercizio in corso, sarà  opportuno compiere passi avanti nell'attuazione della strategia di Lisbona, della strategia per lo sviluppo sostenibile e dell'agenda sociale per il periodo 2006-2010. In tema di libertà , sicurezza e giustizia, nel secondo semestre del 2006 è previsto un riesame del programma dell'Aia, collegato all'entrata in vigore della costituzione. Quanto alle relazioni estere, il processo di allargamento entrerà  in una nuova fase e occorrerà  approfondire le realizzazioni della politica di vicinato attualmente in corso.

At European level, 2006 will be critical with regards to the implementation of the 5 years strategic objectives adopted on 26 January, and their overarching target of restored growth and jobs in Europe. These strategic objectives have already shaped the Commission's work programme adopted on the same date, but 2006 will be the key year for their concrete implementation . To name just a few: on the basis of the reviews and orientations expected this year, progress should be made in the delivery of the Lisbon Strategy, the Sustainable Development Strategy and the Social Agenda 2006-2010. In the field of Freedom, Security and Justice, a review of The Hague programme, linked to the entry into force of the Constitution, is already foreseen for the second semester of 2006. As for external relations, the enlargement process will enter into a new phase; the achievements of the on-going neighbourhood policy should be deepened.

Il 2006 si preannuncia inoltre un anno di preparazione e di prospettive . Mentre gli Stati membri saranno alle prese con una fase delicata del processo di ratifica della costituzione, la Commissione dovrà  garantire l'adeguata preparazione ai cambiamenti politici e istituzionali che ne derivano. Essa continuerà  a fornire sostegno al processo di ratifica e ad approntare una serie di iniziative di legge volte a garantire l'applicazione immediata della costituzione al momento dell'entrata in vigore il 1º novembre 2006. Si tratta di un anno cruciale anche per quanto riguarda la preparazione delle prospettive finanziarie per il periodo 2007-2013 e la messa a punto di una programmazione atta a garantire che la nuova generazione di strumenti finanziari sia pienamente operativa a partire dal 1º gennaio 2007 (nel settore dei fondi strutturali, dello sviluppo rurale, della ricerca e dello sviluppo, della competitività  e dell'innovazione, della giustizia, della libertà  e della sicurezza, nonché delle relazioni estere). Sul piano internazionale, la pace, la riduzione della povertà , la sicurezza e la stabilità  saranno ancora una volta i temi di maggior rilievo. Il 2006 ci si augura sia inoltre un anno di progressi concreti sulla scena internazionale , che si tratti di passi avanti nella soluzione del conflitto israelo-palestinese tramite un rinnovato dialogo tra le parti, dell'attuazione dell'agenda di Doha per lo sviluppo all'indomani della conferenza ministeriale di Hong Kong di dicembre, dell'attuazione del piano d'azione europeo volto a potenziare la capacità  dell'Unione di far fronte alle crisi, dei principali processi di ricostruzione previsti (Iraq, sud-est asiatico post tsunami, Afghanistan) o dell'attuazione di provvedimenti concreti volti a sconfiggere la povertà  a seguito del riesame degli obiettivi di sviluppo del millennio nel 2005.

2006 will also be a year of preparation and forward looking . Member States will be in a critical phase of the ratification process of the Constitution and the Commission will have to ensure that institutional and political changes flowing from the Constitution are being catered for in the most appropriate way. The Commission will continue to support the ratification process and prepare a number of legislative initiatives to ensure immediate implementation of the Constitution when it enters into force on 1 November 2006. The year will also be critical to prepare for the 2007-2013 financial perspective period and to ensure adequate programming if it is intended for the new generation of financial instruments (whether in the field of structural funds; rural development, research and development, competitiveness and innovation, justice, freedom and security or external relations) to be fully operational on 1 January 2007.

La presente strategia politica annuale è la prima adottata dalla nuova Commissione. Prendendo le mosse dagli obiettivi strategici quinquennali, il ciclo politico svolgerà  la propria funzione a pieno, garantendo la continuità  del lavoro iniziato dalla nuova Commissione con il programma di lavoro per il 2005. La strategia politica annuale dovrà  essere imperniata sull'attuazione della strategia quinquennale nel 2006.

At international level, issues related to peace, poverty reduction, security and stability will again be high on the agenda. Hopefully, 2006 will also be a year of concrete progress on the international scene , whether this concerns the progress in resolving the Israeli Palestinian conflict though renewed dialogue between both parties; the implementation of the Doha Development Agenda following the Ministerial Conference in Hong Kong in December; the implementation of the EU action plan to strengthen its crisis management capacity; the major processes of reconstruction foreseen (Iraq, South East Asia post tsunami, Afghanistan) or the implementation of concrete measures to eradicate poverty following the review of the Millennium Development Goals in 2005.

La strategia politica annuale per il 2006 rispecchierà  pertanto in modo chiaro le priorità  alla base del partenariato per il rinnovamento europeo proposto nell'ambito degli obiettivi strategici quinquennali: riportare l'Europa sulla strada della prosperità  ; intensificare l'impegno dell'Europa nel campo della solidarietà  ; potenziare la sicurezza dei cittadini e infine proiettare e promuovere le menzionate priorità  al di fuori dei confini comunitari rafforzando la voce dell'Europa nel mondo . Nel 2006 la Commissione continuerà  a concentrare i propri sforzi sulla priorità  più urgente: rilanciare una crescita dinamica e sostenibile in Europa e creare nuovi e migliori sbocchi occupazionali.

This is the first Annual Policy Strategy adopted by the new Commission. Drawing from the 5 years strategic objectives, the policy cycle will fully play its role, ensuring continuity with the work started by the new Commission in its Work Programme for 2005. The Annual Policy Strategy should outline the delivery of the 5 year strategy in 2006.

Al di là  delle menzionate priorità  strategiche, il corretto funzionamento dell'Europa allargata rimarrà  nel 2006 l'obiettivo operativo fondamentale della Commissione, unitamente alla continuità  delle iniziative in corso e alla piena applicazione delle politiche e delle normative in tutti gli Stati membri. A tal fine, occorre vegliare costantemente all'applicazione effettiva del diritto comunitario e garantire un più vasto ricorso alla gestione del rischio in tutti i settori interessati dall'applicazione del bilancio comunitario. Tutto ciò implica inoltre continuità  tra elaborazione e attuazione strategica, grazie ad un'amministrazione moderna, efficace e improntata ad una cultura di servizio. Sotto questo profilo va osservato che la strategia politica annuale si concentra sulle nuove iniziative per il 2006; essa non rende conto pertanto dell'insieme delle attività  della Commissione previste per il 2006 e, più nello specifico, non fornisce ragguagli sulle attività  in corso attinenti alla gestione corrente di cui l'istituzione è responsabile secondo i trattati.

The Annual Policy Strategy 2006 will therefore clearly reflect the priorities underlying the Partnership for European Renewal put forward in the 5 years strategic objectives: putting Europe back on the track of prosperity ; reinforce our commitment towards solidarity ; strengthen citizen's security and finally project and promote these priorities outside our borders through a stronger voice in the world . In 2006, the Commission will continue to concentrate on the most urgent priority: restoring a dynamic and sustainable growth in Europe and providing for more and better jobs to citizens.

Lo sviluppo sostenibile rimarrà  l'obiettivo di più ampio respiro di tutte le politiche dell'Unione. L'elaborazione e l'attuazione delle politiche nel 2006 saranno sostenute da una nuova strategia comunicativa della Commissione che, all'approccio dall'alto (top down), preferirà  una prospettiva incentrata sui destinatari concentrandosi su temi di rilievo per i cittadini. La comunicazione diventerà  parte integrante del processo strategico grazie ad una migliore programmazione e ad un coinvolgimento attivo dei commissari. Verrà  inoltre rafforzato il ruolo delle rappresentanze della Commissione e saranno promosse iniziative orizzontali volte ad incentivare la partecipazione dei cittadini e a contribuire alla costruzione di un spazio pubblico europeo.

Beyond these policy priorities, one fundamental operational goal for this Commission in 2006 will remain the proper functioning of the enlarged Europe , the continuity of ongoing activities and the full application of the policies and rules within all the Member States. This requires continued attention to the effective implementation of European law and further developing risk management in all areas relating to the implementation of the Community budget. This also implies continuity from policy development to policy delivery, assisted by a modern, effective and service-minded administration. In this respect, it should be noted that the Annual Policy Strategy concentrates on new initiatives for 2006. Therefore, it does not reflect the totality of the Commission's activities foreseen for 2006, and in particular the detail of the core on-going activities resulting from the Commission's responsibility to undertake ongoing business in line with its roles under the Treaties.

2.1. Prosperità 

Sustainable development will remain the overarching objective of all EU policies. The preparation and implementation of polices in 2006 will be underpinned by a new communication strategy of the Commission. This will move away from top-down communication to an audience-centred approach focused on topics of relevance to citizens. Communication will be integrated into the policy process through better programming and active involvement of Commissioners. The role of the Commission Representations will be reinforced. Horizontal initiatives enhancing public participation and contributing to the creation of a European public Space will also be promoted.

I progressi nella realizzazione degli obiettivi della strategia di Lisbona si sono finora rivelati di gran lunga inferiori alle aspettative. Negli orientamenti per la valutazione intermedia della strategia di Lisbona, la Commissione ha posto sul tappeto i principali problemi: i livelli di produttività  e di crescita europei sono inferiori a quelli dei maggiori partner economici e l'attuale ritmo di potenziamento della competitività  e dell'innovazione è insufficiente a garantire il tenore di vita e il livello di protezione sociale dei cittadini europei nel medio e nel lungo periodo. àˆ pertanto necessario un rinnovato impegno a favore del programma di Lisbona che si articoli su tre obiettivi principali: potenziare l'attrattività  dell'Europa agli occhi degli investitori e della forza lavoro, promuovere la conoscenza e l'innovazione quali motori della crescita, creare nuovi e migliori sbocchi occupazionali. Occorre inoltre un radicale miglioramento nell'attuazione della strategia di Lisbona, da parte dell'Unione e degli Stati membri, onde garantirne una maggiore efficacia e una più immediata comprensione. Anche questa urgente questione cui si confronta l'Europa sarà  una preoccupazione prioritaria nel 2006.

2.1. Prosperity

Si presterà  particolare attenzione:

Progress towards the goals set by the Lisbon Strategy has fallen well short so far. The Commission has identified the main challenges in its orientations for the mid-term review of Lisbon: Europe's growth and productivity fail to match the levels of its major economic partners and its current pace in improving competitiveness and innovation are insufficient to safeguard the standard of living and social protection of European citizens in the medium to long-term. This requires a renewed commitment to the Lisbon Programme centred on three main objectives: making Europe a more attractive place to invest and work; promoting knowledge and innovation as an engine for growth; creating more and better jobs. The implementation of the Lisbon Strategy, between the Union and its Member States, also needs radical improvement to make it more effective and more easily understood. This urgent issue facing Europe will be dealt with in priority in 2006.

- all'attuazione della ridefinita strategia di Lisbona per rilanciare la crescita economica e la creazione di sbocchi occupazionali;

Particular emphasis will be placed on:

- al funzionamento del patto di crescita e di stabilità  garantendo politiche macroeconomiche e finanziare solide e rafforzando gli indicatori economici;

- the implementation of the refocused Lisbon Agenda in order to boost economic growth and job-creation;

- all'elaborazione e all'attuazione di piani d'azione nei rilevanti settori strategici interni ed esterni nell'ambito della riveduta strategia per lo sviluppo sostenibile;

- the functioning of the Growth and Stability Pact ensuring sound macroeconomic and budgetary policies, as well as strengthening economic statistics;

- a che l'obiettivo "verso la piena occupazione"� della nuova agenda sociale si traduca in realtà ;

- the formulation and implementation of action plans in the relevant internal and external sectoral policies under the revised Sustainable Development Strategy;

- al miglior funzionamento del mercato interno, abolendo gli ostacoli nei mercati finanziari, dei beni e dei servizi, migliorando la connettività  delle reti europee, semplificando e razionalizzando le procedure doganali e le normative fiscali applicabili alle transazioni transfrontaliere e fornendo sostegno all'applicazione e al rispetto delle norme, comprese quelle in materia di aiuti di Stato e antitrust, nell'Unione allargata;

- making a reality of the goal "Towards full employment"� in the new Social Agenda;

- all'individuazione delle condizioni per rilanciare gli investimenti in ambiti quali ricerca e sviluppo, innovazione, razionalizzazione delle risorse, utilizzo delle ecotecnologie, impiego di nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione;

- improving the functioning of the internal market, by removing obstacles to services, financial and goods markets, by improving connectivity of European networks, by simplifying and rationalising customs procedures as well as tax rules applying to cross border transactions and by stepping up implementation and enforcement of rules including those relating to state-aid and anti-trust in the enlarged Union;

- ad incentivare la mobilità  nel campo dell'istruzione e dell'apprendimento, l'innalzamento delle qualifiche professionali, l'uso efficace del potenziale giovanile e uno sfruttamento migliore di una forza lavoro che invecchia, la mobilità  professionale e una più alta considerazione delle potenzialità  offerte dall'immigrazione, in modo da rendere l'Europa più qualificata e preparata ai cambiamenti.

- establish conditions to boost investment in research and development, innovation, resource efficiency, the uptake of environmental technologies, the use of new communication and information technologies;

Prosperità : principali iniziative per il 2006 Le principali iniziative individuate sono le seguenti: in vista del Consiglio europeo di primavera 2006, mettere a punto una relazione strategica esaustiva circa i progressi nella realizzazione degli obiettivi di Lisbona, in base ai programmi d'azione nazionali attesi negli ultimi mesi del 2005, e degli impegni assunti dagli Stati membri, dalle parti sociali e dagli enti europei; proporre provvedimenti volti a potenziare la solvibilità  delle società  d'assicurazione, facilitare l'accesso delle società  ai meccanismi di liquidazione e di compensazione delle transazioni finanziarie (post-negoziazione) e riformulare le direttive in materia di assicurazione (ad eccezione dell'assicurazione sulla vita); dare seguito alla consultazione sulla normativa in materia di diritto d'autore; proporre misure volte all'ulteriore sviluppo del mercato interno dei servizi postali e innalzarne il livello qualitativo; proporre iniziative nel settore automobilistico, compresa la semplificazione della normativa; varare iniziative relative agli appalti pubblici nel settore della difesa e a favore di una maggiore certezza del diritto tale da facilitare l'applicazione ai partenariati pubblico-privato della normativa ivi attinente; potenziare il mercato interno dei beni stimolando ulteriormente il riconoscimento reciproco e modificando le procedure di certificazione; rivedere il quadro normativo in materia di comunicazioni elettroniche; promuovere le tecnologie ambientali proseguendo l'attuazione del piano d'azione per la tecnologia ambientale (PATA); varare l'iniziativa "i2010: la società  europea dell'informazione per la crescita e l'occupazione"�; portare a compimento il mercato interno del gas naturale e dell'energia elettrica; varare un'iniziativa a favore della "conoscenza per la crescita"�, compresa la realizzazione veloce del 3% del piano d'azione in materia di R&S, potenziando le risorse umane nel settore della ricerca e rinsaldando i legami tra scienza e società ; varare una politica globale di lotta contro la frode e l'evasione fiscali; mettere a punto un quadro europeo delle qualifiche e un sistema europeo di accumulazione e trasferimento dei crediti per l'istruzione e la formazione professionali tali da promuovere la trasparenza e il riconoscimento delle qualifiche professionali all'interno dell'Unione; proclamare l'anno europeo della mobilità  dei lavoratori; varare la fase operativa e informatica dell'iniziativa "e-customs"� (frontiere elettroniche) volta ad offrire migliori servizi alle società  dedite agli scambi internazionali; varare il progetto industriale "Sesamo"� per l'ammodernamento dei sistemi di controllo del traffico aereo nell'ambito dell'iniziativa "cielo unico"�; varare il progetto tecnologico e industriale "ERTMS"� volto a garantire l'interoperabilità  del traffico ferroviario. |

- promoting mobility in education and learning, higher skills levels, effective use of the potential of youth and a better use of an ageing workforce, further labour mobility and greater consideration of the potential of immigration so that Europe is better skilled and adapted to change.

- 2.2. Solidarietà 

Prosperity: key initiatives for 2006: The following key initiatives have been selected: Draw up a comprehensive Strategic Report on progress towards the Lisbon Goals to the 2006 Spring European Council, on the basis of the National Action Programmes expected in late 2005, and the commitments taken at the level of Member States, social partners as well as the European bodies. Propose measures to strengthen the solvency of insurance companies, improve market access of firms to clearing and settlement of financial transactions (post-trading) and recast the insurance Directives (except for life assurance). Follow-up to consultation on copyright legislation. Propose measures to develop further the internal market in postal services and improve their quality. Propose initiatives in the automotive sector, including legislative simplification. Launch initiatives on defence procurement markets and enhance legal security to facilitate the application of public procurement rules to public-private partnerships. Strengthen the internal market for goods by further enhancing mutual recognition and revising certification procedures. Review the regulatory framework for electronic communications. Promote environmental technologies through the continued implementation of the Environmental Technology Action Plan (ETAP). Launch the initiative "i2010: a European information society for growth and employment"�. Finalise the internal market for natural gas and electricity. Launch an initiative to promote"˜Knowledge for Growth' including fast-track implementation of the 3% R&D Action plan, stimulating human resources in research and reinforcing the links between Science and Society. Launch a comprehensive policy to fight tax fraud and evasion. Develop a European Qualifications Framework (EQF) and a related European Credit Accumulation and Transfer System (ECVET) for vocational education and training to facilitate transparency and transfer of professional qualifications within the EU. Launch the European Year of mobility for workers. Launch the operational and IT aspects of the e-customs initiative to offer better service to companies involved in international trade. Launch the industrial project"˜Sesame' for modernisation of air traffic control as part of the Single Sky initiative. Launch the technological and industrial project"˜ERTMS' aimed to ensure interoperability in the railway sector. |

I progressi europei in termini di crescita e di dinamismo economico dovranno consentire di rinnovare l'impegno a favore della solidarietà  e della giustizia sociale e di rinsaldare la coesione e i valori condivisi in ambito comunitario. Nel 2006, la solidarietà  troverà  espressione tramite:

- 2.2. Solidarity

- le politiche di coesione quale strumento fondamentale ai fini della convergenza economica, tramite incentivi alla crescita e alla competitività  e l'approvazione di orientamenti strategici per il periodo 2007-2013;

Improvement in Europe's growth and economic dynamism must allow for a reinforced commitment toward solidarity, social justice, and a strengthening of Europe's cohesion and common values. In 2006, the expression of solidarity will be ensured through:

- la tutela ambientale e la corretta gestione delle risorse naturali, tali da garantire una crescita economica più sostenuta e al tempo stesso rispettosa dell'ambiente, incentrate tra l'altro su una più forte competitività  ottenuta grazie ad maggior orientamento al mercato della politica agricola comune nonché allo sviluppo rurale da programmare nel 2006, e la salvaguardia degli approvvigionamenti energetici di lungo periodo;

- cohesion policies as essential instrument to pursue the goal of economic convergence, by promoting growth and competitiveness and the approval of strategic guidelines for the years 2007-2013;

- la tutela dei diritti fondamentali e la lotta contro la discriminazione, la promozione dell'uguaglianza tra i sessi, della diversità  culturale, della piena integrazione dei giovani nella società  e nel mondo del lavoro, e pari opportunità  per tutti;

- protection of the environment and proper management of natural resources, ensuring higher but environmentally sustainable economic growth, inter alia by means of increased competitiveness though more market orientation of the Common Agricultural Policy as well as through rural development to be programmed in 2006, and safeguard of long term energy supply;

- un approccio globale alle questioni connesse alla migrazione, in base al programma dell'Aia;

- protection of fundamental rights and fight against discrimination, promotion of gender equality, cultural diversity, full integration of young people in society and working life, and equal opportunities for all;

- risposte ai cambiamenti climatici.

- a comprehensive approach to migration issues, on the basis of The Hague programme;

Solidarietà : principali iniziative per il 2006 Le principali iniziative individuate sono le seguenti: portare a termine le riforme settoriali della politica agricola comune in ambito vitivinicolo e ortofrutticolo; proporre un libro verde sul futuro della politica marittima dell'Unione in vista dello sviluppo di un'economia marittima vitale e sostenibile; elaborare un programma di assistenza alle PMI che devono adeguarsi alla normativa ambientale europea; garantire il rispetto e la promozione dei diritti fondamentali quale filo conduttore di tutte le proposte della Commissione e dare avvio ai lavori preparatori in vista dell'istituzione dell'agenzia europea dei diritti fondamentali entro gennaio 2007; adottare una proposta legislativa relativa all'istituzione di un osservatorio (o agenzia) europeo della migrazione; approntare i preparativi per la creazione di un ufficio europeo di sostegno in materia di asilo, sulla base delle strutture poste in essere nel 2005; semplificare la vita ai cittadini alle prese con problemi di natura familiare nell'ambito dello spazio di giustizia europeo in materia civile; proporre una comunicazione e una strategia nel campo dell'uguaglianza tra i sessi; proporre una nuova strategia comunitaria in tema di salute e sicurezza sul luogo di lavoro; adottare e dare seguito al libro verde sull'evoluzione del diritto del lavoro; mettere a punto un quadro comunitario facoltativo sulla negoziazione collettiva transnazionale; dare piena attuazione all'iniziativa europea a favore della gioventù sotto i diversi aspetti: dotare i giovani del capitale umano e delle competenze necessari in un'economia basata sulla conoscenza; ridurre la disoccupazione giovanile e agevolare l'ingresso dei giovani nel mondo del lavoro; migliorare le strutture, quali quelle per l'assistenza all'infanzia, a sostegno delle famiglie; combattere la povertà  e promuovere la salute e la cittadinanza attiva; promuovere l'apprendimento delle lingue e la diversità  linguistica tramite la realizzazione del piano d'azione per le lingue e l'ulteriore sviluppo dell'indicatore europeo della competenza linguistica; elaborare interventi di comunicazione e di partecipazione delle comunità  locali ("people to people"�) volti ad incentivare il dialogo tra le culture e promuovere la diversità  culturale su scala mondiale, tenendo conto dei rilevanti strumenti UNESCO che ne definiscono le regole; mettere a punto una nuova strategia per la salute che fornisca un quadro coerente per le diverse iniziative e tale da aumentare i livelli di protezione contro nuove minacce quali le malattie trasmissibili; lanciare il portale europeo della sanità  pubblica quale strumento centralizzato su scala paneuropea per accedere alle informazioni e ai dati sulla sanità  e sui settori attinenti; cambiamenti climatici: dare avvio all'elaborazione di provvedimenti ad hoc legislativi e non; avviare una revisione profonda del sistema di scambio dei diritti di emissione e valutare il secondo ciclo di piani di assegnazione nazionali; portare a termine la revisione intermedia del sesto programma di azione in materia di ambiente. |

- combating climate changes.

- 2.3. Sicurezza

Solidarity : key initiatives for 2006: The following key initiatives have been selected: Complete the sectoral reforms in the Common Agricultural Policy with wine and fruit and vegetables. Put forward a Green Paper on a future EU Maritime Policy, with a view to developing a thriving and sustainable marine economy. Set up an assistance programme to help SMEs comply with EU environmental legislation. Ensure that respect and promotion of fundamental rights is mainstreamed in all Commission's proposals and activate preparatory work in view of the entry into force of the European Agency of Fundamental Rights by January 2007. Adopt a legislative proposal on the establishment of a European Migration Observatory/Agency. Prepare for the creation of a European asylum support office on the basis of the structures put in place in 2005. Facilitate the lives of citizens confronted with family-related problems in the European area of justice in civil matters. Propose a Communication and strategy in the field of gender equality. Propose a new Community strategy as regards health and safety at work. Adopt and follow-up the Green Paper on the evolution of Labor law. Design an optional European framework for trans-border collective bargaining. Full implementation of the European Youth Initiative in its several strands: endowing the young people with the human capital and skills needed in a knowledge based economy; reducing youth unemployment and facilitating entering into the labour market; improving facilities, such as childcare, to support family life; combat poverty and promote healthy life and active citizenship. Promote language learning and linguistic diversity by ensuring the application of the language action plan and a further development of the European Indicator of Language Competence. Step up people to people and communication activities encouraging dialogue between cultures and promote cultural diversity worldwide taking into account relevant UNESCO standard-setting instruments. Develop a new Health Strategy to bring all actions under a coherent framework, in order to step up protection against new threats such as communicable diseases. Launch the European Public Health Portal, single pan-European access point to data and information on public health and related areas. Climate change: launch the development of relevant legislative and non legislative measures; launch a comprehensive review of the Emissions Trading scheme and assess the second round of national allocation plans. Complete the mid-term review of the 6th Environment Action Programme. |

Le azioni terroristiche, la criminalità  organizzata o le reti di traffici non sono circoscrivibili entro i confini e gli ordinamenti nazionali. Analogamente, i dispositivi nazionali si rivelano inadeguati per far fronte alle crisi in materia di salute pubblica, ambiente, trasporti o approvvigionamenti energetici. Individuata sempre più come una preoccupazione comune, la sicurezza necessita iniziative e soluzioni su scala locale o europea, se non mondiale. L'UE svolge un ruolo sempre più centrale, specie nel far fronte a minacce e crisi transfrontaliere che attentano alla sicurezza. L'attuazione del relativo capitolo del programma dell'Aia, che richiederà  un impegno notevole, consentirà  di garantire la protezione delle libertà  civiche. L'azione europea intende inoltre essere lungimirante ed innovativa nel far fronte ai problemi posti da nuove minacce.

- 2.3. Security

Nel 2006, si presterà  particolare attenzione:

Terrorist action, organised crime or trafficking networks are not constrained by national borders and national legal frameworks. Crises against public health, environment, transport or energy supply are not bounded by national schemes either. Security has increasingly become a common concern, demanding a range of actions and solutions from local to European and even global level. Particularly in cross border threats and crises against security, the role of the EU becomes more and more essential. The implementation of the related chapter of The Hague Programme will concentrate important efforts while ensuring the protection of citizens' civil liberties. In addition, European action will be forward looking and innovative in dealing with the challenges posed by other emerging threats.

- ai progressi nella realizzazione del piano d'azione europeo per la lotta al terrorismo, soprattutto per quanto riguarda l'ottimizzazione degli scambi di informazioni transfrontalieri, la soppressione delle fonti di finanziamento del terrorismo e una migliore assistenza alle vittime;

Particular emphasis will be placed in 2006 on:

- ai provvedimenti volti a facilitare gli spostamenti leciti dei cittadini dei paesi terzi entro i confini comunitari;

- progress in the implementation of the EU Action plan on combating terrorism, focusing on increasing effectiveness of cross-border exchange of information, cutting the financing of terrorism and improving assistance to victims;

- ad una migliore cooperazione tra il potere giuridico, le forze di polizia e le autorità  doganali, tramite la riduzione degli intralci giuridici e un maggiore coordinamento;

- facilitation of legal travel for third country nationals within EU borders;

- al riconoscimento reciproco e alla libera circolazione delle decisioni giudiziarie in materia civile e penale per garantire l'amministrazione transfrontaliera della giustizia;

- improved cooperation between judicial, police and customs authorities, through reduced legal obstacles and strengthened coordination;

- ai meccanismi di allarme precoce e di risposta immediata, nonché alla prevenzione di lungo periodo delle situazioni di crisi provocate da rischi ambientali, alimentari e sanitari, tramite il potenziamento delle reti informative e di controllo;

- mutual recognition and free circulation of judicial decisions in civil and criminal matters to ensure that justice is ensured across borders;

- alla sicurezza dei trasporti, tanto aerei che su strada, e alla sicurezza marittima;

- early warning and immediate response, as well as long-term prevention to environmental, food safety and health risks crisis, through reinforced information and surveillance networks;

- alla maggiore sicurezza dei servizi e delle reti internet;

- transport safety, whether air or road transport and maritime safety;

- ad approvvigionamenti energetici più sicuri, tramite una cooperazione più intensa con i maggiori produttori e con i paesi di transito, e alla promozione di fonti di energia rinnovabili.

- greater security of Internet related services and networks;

Sicurezza: principali iniziative per il 2006 Le principali iniziative individuate sono le seguenti: adottare proposte volte ad eliminare gli ostacoli all'operato delle forze di polizia nel territorio di un altro Stato membro e a promuovere il ricorso a banche dati per i controlli alle frontiere esterne a fini coercitivi; varare un sistema informatico di scambio di informazioni provenienti dai casellari giudiziali; elaborare e avviare un piano d'azione europeo per la creazione di un partenariato pubblico-privato per la lotta alla criminalità  organizzata e al terrorismo; incentivare il finanziamento di studi in materia di sicurezza tramite un miglior coordinamento delle capacità  esistenti atto a garantire continuità  tra protezione civile, sicurezza e difesa; potenziare le capacità  di difesa europee superando l'attuale frammentazione dei sottomercati e favorendo l'interoperabilità ; varare un nuovo piano d'azione volto a promuovere la sicurezza delle reti e delle informazioni e che affronti i problemi connessi alla cibercriminalità , all'identità  e al rispetto della vita privata; mettere a punto controlli di sicurezza nei porti e negli aeroporti; proporre una comunicazione e una strategia di predisposizione e risposta in materia di salute pubblica per quanto riguarda le pandemie influenzali e i rischi sanitari legati al terrorismo; varare i primi servizi nell'ambito dell'iniziativa di monitoraggio globale per l'ambiente e la sicurezza GMES; elaborare un piano d'azione a favore dell'efficienza energetica; mettere a punto un sistema comunitario di gestione del rischio per la sicurezza delle frontiere esterne; elaborare nuove iniziative e sviluppare ulteriormente sistemi di stoccaggio sicuro dei residui nucleari; potenziare le strategie in materia di sicurezza nucleare; proporre una nuova serie di provvedimenti mirati ad una maggiore sicurezza marittima. |

- greater security of energy supply though reinforced cooperation with the main producer and transit countries, and promotion of renewable energies.

- 2.4. Incidenza esterna

Security : key initiatives for 2006 The following key initiatives have been selected: Adopt proposals on the obstacles that police forces have to overcome to operate on the territory of another Member State and on the use of databases for external border control for law enforcement purposes. Launch of a computerised system of exchange of information extracted from criminal records Develop and start implementation of an EU Action Plan on Public Private Partnership in combating organised crime and terrorism. Enhance the financing of security research by improving the coordination of existing capabilities across the civil, security and defence continuum. Enhance the EU defence capabilities by overcoming the present fragmentation of the submarkets and developing interoperability. Launch a new action plan to promote network and information security, including cyber crime, identity and privacy. Develop security inspections in ports and airports. Put forward a Communication and a strategy on public health preparedness and response to influenza pandemics and terrorist health threats. Launch the Global Monitoring for Environment and Security (GMES) Initial Services. Establish an action plan for energy efficiency. Develop a Community risk management system for the security of the external borders. Develop new initiatives and further develop safe storage of nuclear waste and reinforce nuclear safeguard policies. Propose a new set of measures to reinforce maritime safety. |

L'Europa non è in grado da sola di realizzare nessuna delle priorità  sopra elencate: è impossibile aspirare ad una più elevata prosperità  agendo in maniera isolata. La prosperità  europea è funzione di quella dei paesi terzi e viceversa. L'impegno dell'Unione a favore della solidarietà  non può certo limitarsi all'interno dei suoi confini; per assicurare la sicurezza dei cittadini, l'Europa non può fare a meno della cooperazione con i paesi terzi. Le relazioni estere costituiscono un mezzo per promuovere e proteggere le priorità  e i valori comunitari al di fuori dei confini dell'Unione. Per potervi riuscire efficacemente, l'UE deve poter godere della fiducia dei cittadini e di un'economia prospera, deve poter parlare con una sola voce e sostenere una posizione coerente. In tal senso, il 2006 sarà  una data fondamentale anche in vista dell'entrata in carica del ministro degli Affari esteri/vicepresidente della Commissione e del servizio europeo per l'azione esterna, in attesa della ratifica della costituzione.

- 2.4. External projection

Nel 2006, l'azione esterna della Commissione si articolerà  attorno ai seguenti obiettivi:

None of the previous priorities can be achieved by Europe alone: Europe cannot reach higher prosperity in a vacuum. Prosperity in third countries helps build EU prosperity and reciprocally. Europe can certainly not limit its solidarity efforts to inside its borders. It can not foresee security for its people without cooperation with third countries. External relations are indeed a way to promote and protect our priorities and values outside our borders. To do so efficiently, the Union needs to rely upon the confidence of its citizens, the health of its economy and needs to speak with a single voice and promote a coherent stand. In this respect, 2006 will also be key year to prepare for the arrival of the Minister of Foreign Affairs/Commission Vice-President and the set up of the European External Action Service pending ratification of the Constitution.

- preparare l'adesione di Bulgaria e Romania e portare avanti i negoziati sugli allargamenti futuri, segnatamente avviare il processo con la Turchia;

In 2006, the Commission's external action will be geared to achieving the following objectives:

- garantire l'effettiva attuazione della politica europea di vicinato e della tabella di marcia per la creazione di quattro spazi comuni con la Russia;

- preparing for accession of Bulgaria and Romania and advancing on negotiations related to future enlargements, notably initiating the process with Turkey;

- proseguire i negoziati sugli scambi internazionali nelle diverse sedi: tanto nell'ambito dell'Organizzazione mondiale del commercio quanto nelle relazioni bilaterali e regionali con i principali partner;

- ensuring effective implementation of the European Neighbourhood Policy, and of the roadmaps for the four common space with Russia;

- garantire un impegno costruttivo nel processo di pace in Medio Oriente, agendo tramite il Quartetto e in stretta collaborazione con le parti;

- pursuing international trade negotiations at all levels: in the World Trade Organisation, and also with key bilateral and regional partners.

- continuare a fornire sostegno alla stabilità  regionale, nonché alla ricostruzione e alla transizione politica in Iraq;

- ensuring constructive engagement in the Middle East Peace Process, through the Quartet structure and in close cooperation with the parties;

- continuare la ricostruzione e il risanamento post tsunami;

- continuing support for regional stability as well as reconstruction and political transition in Iraq;

- riqualificare il dialogo transatlantico e intessere relazioni coerenti ed efficaci con i principali partner, segnatamente tramite una cooperazione in materia di sicurezza e una convergenza regolamentare più estese;

- continuing the reconstruction and rehabilitation in response to the Tsunami disaster;

- intensificare il dialogo con i maggiori fornitori di energia alla luce della crescente dipendenza europea dalle importazioni energetiche;

- upgrading the transatlantic dialogue and establish coherent and effective relations with key partners, notably through closer security cooperation and regulatory convergence;

- attuare una nuova strategia tesa a promuovere lo sviluppo sostenibile e la riduzione della povertà , sulla base del quadro proposto nel 2005 e della revisione degli obiettivi di sviluppo del millennio, compresa una proposta ad hoc per l'Africa;

- intensifying dialogue with the most important energy providers in the light of Europe's increasing dependence on energy imports;

- ribadire l'impegno forte in materia di diritti umani;

- implementing a new development policy to promote sustainable development and poverty reduction, on the basis of the framework proposed in 2005 and the review of the Millennium Development Goals, including a specific response for Africa;

- parallelamente ad un approccio radicale alle questioni legate alla stabilità  e alla sicurezza, potenziare la capacità  europea di far fronte alle crisi e alle sfide della sicurezza mondiale, continuando ad attuare la strategia europea per la sicurezza e il piano d'azione in cinque punti sulla capacità  di reazione rapida.

- reaffirming our strong commitment to human rights;

Incidenza esterna: principali iniziative per il 2006 Le principali iniziative individuate sono le seguenti: sul versante della prosperità : garantire un monitoraggio adeguato prima dell'adesione di Bulgaria e Romania; seguire e rendere conto dei negoziati con la Croazia e la Turchia, nonché possibilmente con l'ex Repubblica iugoslava di Macedonia sulla base del parere sulla domanda di adesione; avviare eventualmente i negoziati in vista degli accordi di stabilizzazione e associazione con Bosnia-Erzegovina e Serbia e Montenegro; proporre una comunicazione e un piano d'azione sulla competitività  e la politica commerciale, incentivando l'accesso al mercato dell'industria comunitaria; negoziare accordi sui servizi aerei con i paesi terzi dando seguito alle sentenze della Corte di giustizia del 5 novembre 2002 e al mandato del Consiglio del 5 giugno 2003; compiere sostanziali progressi nei negoziati per l'accordo di partenariato economico con sei regioni ACP onde permetterne l'entrata in vigore nel 2008; sul versante della solidarietà : elaborare nuovi orientamenti politici a sostegno dei diritti umani e della democratizzazione nell'ambito dei quattro nuovi strumenti finanziari (2007-2013); contribuire alle principali iniziative operative per lo sviluppo, segnatamente in materia di finanziamento, coerenza, Africa e beni pubblici internazionali, in seguito al vertice G8 di quest'anno e della riunione plenaria ad alto livello sugli obiettivi di sviluppo del millennio; potenziare la capacità  di reazione della Commissione alle catastrofi umanitarie, rafforzare la strategia in materia di prevenzione e preparazione alle catastrofi e apportare il contributo comunitario alla lotta contro l'AIDS/HIV, la malaria e la tubercolosi; realizzare progressi nei negoziati in materia di cambiamenti climatici (nell'ambito della convenzione quadro sui cambiamenti climatici) e di biodiversità  (convenzione sulla diversità  biologica e convenzione CITES per la regolamentazione del commercio internazionale delle specie in via di estinzione); sul versante della sicurezza: negoziare accordi con i principali paesi partner industrializzati per far fronte alle necessità  di sicurezza e facilitare al tempo stesso gli scambi e i viaggi; includere le questioni attinenti al narcotraffico negli accordi con i paesi terzi al fine di promuovere la cooperazione internazionale in materia di politiche antidroga; garantire il contributo dell'Unione al processo di ricostruzione dell'Iraq; includere il tema della sicurezza nel dialogo politico con i partner ACP; proporre due nuove comunicazioni in materia di armi di distruzione di massa e di armi portatili, e di armi leggere e residuati bellici esplosivi; |

- while tackling stability and security issues at their root, increasing European capacities to deal with crisis and global security challenges, through further implementation of the European Security Strategy and the Union's five-point action plan on rapid response capacity.

- 3. QUADRO GENERALE DELLE RISORSE UMANE E FINANZIARIE PER IL 2006

External projection: key initiatives for 2006 The following key initiatives have been selected: External projection linked to Prosperity Ensure appropriate monitoring before accession of Bulgaria and Romania. Monitor and report on negotiations with Croatia and Turkey, and possibly with the former Yugoslav Republic of Macedonia following the opinion on its membership request. Possibly open negotiations for a Stabilisation and Association Agreement with Bosnia-Herzegovina and Serbia & Montenegro. Propose a communication and an action plan on competitiveness and trade policy, promoting market access for EU industry. Negotiate air service agreements with third countries as a follow-up to the judgments of the Court of Justice of 5 November 2002 and the Council mandate of 5 June 2003. Achieve substantial progress in Economic Partnership Agreement negotiations with 6 ACP regions to allow entry into force in 2008. External projection linked to Solidarity Elaborate new policy guidelines on support for Human rights and Democratisation in the framework of the 4 new Financial Instruments (2007-2013). Contribute to the follow-up key initiatives on development notably on financing, coherence, Africa and international public goods, as a result of this year G8 Summit and High Level Plenary Meeting on Millennium Development Goals. Reinforce the Commission's response capacity to humanitarian disasters and strengthen its disaster prevention and preparedness strategy, and address the EU contribution to the Global Health Fund for AIDS/HIV, Malaria and Tuberculosis. Achieve progress in negotiations on climate change (under the Framework Convention on Climate Change) and on biodiversity (Convention on Biological Diversity and Convention on Trade in Endangered Species (CITES)). External projection linked to Security Negotiate agreements with main industrialised partners to respond to security needs while facilitating trade and travel. Mainstream drug issues in agreements with third countries to promote international cooperation on drug policies. Ensure the Union's contribution to the reconstruction process in Iraq. Expand political dialogue with ACP partners to include security. Propose two new Communications on Weapons of Mass Destruction (WMD) and Small Arms, Light Weapons, Explosive Remnants of War (SALW, ERW). |

3.1. Risorse umane

- 3. GENERAL FRAMEWORK FOR HUMAN AND FINANCIAL RESOURCES FOR 2006

3.1.1. Potenziamento dovuto all'allargamento

3.1. Human resources

Sulla base della valutazione della Commissione[1], l'autorità  di bilancio ha approvato la necessaria assunzione di altri 3 900 effettivi[2] tra il 2004 e il 2008 onde consentire alla Commissione di estendere le sue attività  ai nuovi Stati membri e assolvere pertanto al compito istituzionale che le è proprio. I posti richiesti, pari a 1 280 nel 2004 e 700 nel 2005, equivalgono nel 2006 ad un aumento netto di 700 unità . Analogamente a quanto avvenuto per il precedente allargamento nel 2003, la Commissione ha fatto inoltre richiesta di 100 persone esterne, come stanziamento preliminare di risorse umane in vista della futura adesione di Bulgaria e Romania. Per il 2006, queste assunzioni sono indispensabili ai fini della gestione e del controllo dei programmi comunitari, nonché dell'attuazione dell'acquis comunitario nell'Unione allargata. La Commissione si avvarrà  di queste nuove risorse per assolvere ai compiti divenuti più numerosi a seguito dell'allargamento e per perseguire le quattro priorità  strategiche, nella misura in cui queste sono in relazione con l'Unione allargata.

3.1.1. Enlargement-related reinforcement

3.1.2. Contributo ad una riserva centrale

On the basis of the Commission's assessment[1], the Budgetary Authority has endorsed the necessary recruitment of 3 900 additional members of staff[2] between 2004 and 2008 in order to enable the Commission to extend its work to the new Member States and fulfil its institutional responsibilities. Following the requests for 1 280 posts and 700 posts made respectively in 2004 and 2005, the request in 2006 is for a net increase of 700 posts. As it did in 2003 for the previous enlargement, the Commission also requests 100 external staff, as a frontloading of posts related to the future accessions of Bulgaria and Romania. This recruitment constitutes, for 2006, the indispensable basis for carrying forward the management and supervision of Community programmes, and for implementing the acquis communautaire within the enlarged Union. The Commission will use these new resources to deal with the extension of its tasks following enlargement and to pursue its four policy priorities as far as they relate to an enlarged Union.

Oltre ai posti di cui sopra, la Commissione dovrà  mobilitare risorse supplementari per la realizzazione, indipendentemente dall'allargamento, delle iniziative prioritarie, compito cui prevede di far fronte reimpiegando personale tra i e all'interno dei servizi. Come già  avvenuto in passato, la Commissione intende perciò istituire una riserva centrale di reimpiego basata sul contributo generale di tutto il personale. Con l'insediamento della nuova Commissione, i servizi hanno già  contribuito consistentemente a diversi reimpieghi interni di considerevole entità ; i contributi alla riserva centrale per far fronte alle quattro priorità  nel 2006 si limiteranno pertanto all'1% del personale. L'individuazione di priorità  negative e di altre fonti di eventuali riassegnazioni di personale a compiti legati a esigenze prioritarie sarà  considerata un elemento fondamentale per giustificare ogni richiesta di nuove risorse. Anche le economie derivanti dall'esternalizzazione (istituzione di agenzie esecutive EAC e SANCO) permetteranno una ridistribuzione a favore degli obiettivi prioritari.

3.1.2. Contribution to a central pool

3.1.3. Totale delle risorse umane disponibili per le quattro priorità 

Beyond these new posts, the Commission must mobilise additional resources to implement the priority initiatives independent of enlargement. It proposes to do so by way of redeployment within and between departments. As in previous years, it is proposed that a central redeployment pool be set up, drawing generally upon all staff. With the set up of the new Commission, the departments have already contributed in large numbers to various major internal redeployment exercises, and the contributions sought in 2006 for a central pool serving the four priorities will accordingly be limited to 1% of operational staff. Identifying negative priorities and other ways in which staff may be re-assigned to tasks linked to priorities will remain a fundamental element in justifying any request for new resources. Savings resulting from externalisation (setting-up of the EAC and SANCO executive agencies) are also redirected towards the priorities.

La tabella che segue indica le risorse umane ritenute necessarie per avviare nuove iniziative o potenziare quelle in corso, suddivise per priorità  e in base alla fonte.

3.1.3. Total human resources available for the four priorities

Priorità  SPA nel 2006 | Nuove risorse legate all'allarga-mento | Reimpiego tra servizi | Reimpiego all'interno dei servizi | Totale risorse disponibili per priorità  |

The table below summarises the human resources which are expected to be needed for launching new initiatives or reinforcing ongoing activities, by priority and according to source.

1. Prosperità  | 183 | 72 | 95 | 350 |

APS priorities in 2006 | New resources related to enlargement | Redeployment between departments | Redeployment within departments | Total resources available for the priorities |

2. Solidarietà  | 53 | 16 | 22 | 91 |

1. Prosperity | 183 | 72 | 95 | 350 |

3. Sicurezza | 34 | 12 | 20 | 66 |

2. Solidarity | 53 | 16 | 22 | 91 |

4. Incidenza esterna | 25 | 52 | 49 | 126 |

3. Security | 34 | 12 | 20 | 66 |

Estensione delle attuali attività  all'Unione allargata (compresa l'estinzione delle attività  di preadesione) | 505 | 102 | 147 | 754 |

4. External projection | 25 | 52 | 49 | 126 |

TOTALE | 800 | 254 | 333 | 1 387 |

Extension of existing activities in an enlarged Union (including phasing-out of pre-accession activities) | 505 | 102 | 147 | 754 |

L'attribuzione per settore strategico di nuove risorse legate all'allargamento sarà  completata durante l'elaborazione del progetto preliminare di bilancio per il 2006, che comprenderà  una ripartizione tra effettivi e personale esterno.

TOTAL | 800 | 254 | 333 | 1 387 |

3.1.4. Situazione specifica di alcuni servizi

The allocation of new enlargement-related resources by policy area will be finalised during the preparation of the 2006 preliminary draft budget, including the breakdown between establishment posts and external personnel.

All'interno della Commissione, i servizi competenti delle relazioni estere costituiscono una famiglia a sé stante per la quale singole decisioni strategiche, scelte organizzative e destinazioni di fondi necessitano una specifica coerenza d'insieme. L'attuale struttura organizzativa della "famiglia Relex"� ha preso forma all'indomani delle riforme e degli adeguamenti di notevole portata introdotti nella fase di transizione verso la nuova Commissione, segnatamente il trasferimento delle competenze in materia di Balcani occidentali alla direzione generale Allargamento. Tuttavia, il processo di devoluzione, prossimo al completamento e giudicato riuscito nell'insieme, ha implicato il trasferimento alle delegazioni della Commissione presso i paesi terzi di una lunga serie di competenze attinenti alla gestione degli aiuti e dell'assistenza comunitari. Si ritiene pertanto che, nell'ambito della sua futura organizzazione, l'Ufficio di cooperazione EuropeAid (AIDCO) sia in grado di operare un'ulteriore razionalizzazione, liberando risorse da ridestinare al resto della famiglia di servizi "Relex"� per assolvere altre iniziative prioritarie. Con il proposto ridimensionamento dell'organico AIDCO, verrà  ultimato il processo di riequilibrio conseguente alla deconcentrazione della gestione finanziaria dalla sede centrale verso le delegazioni.

3.1.4. Specific situation for some Services

La Commissione ha intrapreso una profonda riflessione su come far fronte nel modo migliore al fabbisogno di risorse dal momento che il servizio di revisione interna è chiamato altresଠa controllare le agenzie della Comunità , tenuto conto che le risorse disponibili non sono del tutto sufficienti.

Within the Commission, the external relations field form a specific"˜family' of services for which individual policy decisions, organisational choices and allocation of resources require a specific overall coherence. Following the significant reforms and the adjustments implemented at the time of the change over to the present Commission, notably the transfer of responsibility for the Western Balkans to Directorate-General for Enlargement, the organisational structure for the Relex"˜family' is now in place. However, the devolution process, which is now very close to completion and generally viewed as being successful, has implied the transfer to Commission Delegations in third countries of a wide array of responsibilities concerning management of EC aid and assistance. It is therefore considered that the future organisation of EuropeAid Co-operation Office (AIDCO) should allow a further rationalisation, to free up resources for reallocation within the rest of the Relex"˜family' of services to serve other priority initiatives. The proposed reduction in the establishment plan staff of AIDCO will complete the process of rebalancing following deconcentration of financial management from headquarters to delegations.

3.2. Risorse finanziarie

The Commission is actively reflecting on how best to deal with the resource implications of the current requirement for its Internal Auditor to act also as the internal auditor for the Community agencies, given that existing resources are not entirely adequate.

Le nuove iniziative scaturite dal dibattito sulla strategia politica annuale potrebbero implicare l'adeguamento delle risorse destinate a quelle in corso. Un punto questo particolarmente importante per le voci 3 e 4, dal momento che qualsiasi adeguamento è destinato a ripercuotersi non solo sui margini disponibili rispetto ai massimali fissati nelle prospettive finanziarie, ma anche sulla programmazione finanziaria. Gli adeguamenti in questione sono illustrati di seguito.

3.2. Financial resources

Prospetto delle voci PF 3 e 4 in vista dalla decisione SPA 2006 |

As a result of the APS discussions, some new initiatives are proposed, and existing ones may require an adaptation of resources. This is particularly important for headings 3 and 4, since any adjustments will affect not only the margins available under the ceilings of the financial perspectives, but also the financial programming. These changes are outlined below.

(CIFRE PROVVISORIE) |

Framework, for FP headings 3 and 4 resulting from the APS 2006 Decision |

(in milioni di euro a prezzi correnti) |

(PROVISIONAL FIGURES) |

Stanziamenti per impegni | Bilancio 2005 | 2006 |

(in million EUR, at current prices) |

Prog. fin. | Δ SPA | SPA 2006 |

Appropriations for commitments | 2005 budget | 2006 |

3. POLITICHE INTERNE |

Fin. Prog. | Δ APS | APS 2006 |

Massimale PF | 9 012,0 | 9 385,0 | 9 385,0 |

3. INTERNAL POLICIES |

Totale voce 3 | 9 052,0 | 9 244,9 | 27,2 | 9 272,1 |

FP ceiling | 9 012.0 | 9 385.0 | 9 385.0 |

Margine | - 40,0 | 140,1 | - 27,2 | 112,9 |

Total heading 3 | 9 052.0 | 9 244.9 | 27.2 | 9 272.1 |

4. AZIONI ESTERNE |

Margin | -40.0 | 140.1 | -27.2 | 112.9 |

Massimale PF | 5 119,0 | 5 269,0 | 5 269,0 |

4. EXTERNAL ACTIONS |

Totale voce 4 | 5 219,0 | 5 048,7 | 342,5(a) | 5 391,2 |

FP ceiling | 5 119.0 | 5 269.0 | 5 269.0 |

Margine | - 100,0 | 220,3(c) | - 342,5 | - 122,2(b) |

Total heading 4 | 5 219.0 | 5 048.7 | 342.5(a) | 5 391.2 |

a) Questo importo riflette tutti gli adeguamenti dell'esistente programmazione finanziaria. La tabella di seguito copre tutte e quattro le priorità . b) Il margine di cui alla voce 4 potrebbe essere ridotto a - 162,2 milioni di euro se si tiene conto della riforma del settore dello zucchero (40 milioni di euro). c) Il margine della programmazione finanziaria a partire da novembre ammontava a 193,3 milioni di euro. La differenza (27 milioni di euro) si spiega tenuto conto delle riduzioni dovute al trasferimento del Timor est al FES e del rispetto degli importi adottati in codecisione per le malattie legate alla povertà  e per la cooperazione decentralizzata. |

Margin | -100.0 | 220.3(c) | -342.5 | -122.2(b) |

Tenuto conto degli stanziamenti supplementari risultanti dalle nuove iniziative proposte dalla strategia politica annuale per il 2006, il margine della spesa assegnata alla voce 3 "politiche interne"� è pari a 112,9 milioni di euro rispetto al massimale.

(a) This amount reflects all changes to the existing financial programming. The table below covers the four priorities. (b) The margin under Heading 4 could be reduced to - EUR 162.2 million, if the sugar reform is taken into account (EUR 40 million). (c) The margin in the Financial Programming from November was EUR 193.3 million. The difference (EUR 27 million) is explained by reductions due to the transfer of East Timor to the EDF; and respect of co-decided amounts for poverty-related diseases, and for decentralised cooperation. |

Per quanto riguarda la categoria 4 "azioni esterne"�, si prevede un ampio ricorso al margine disponibile nell'ambito del bilancio 2006, se non ad importi superiori. Si pensi in primo luogo agli aiuti all'Iraq, pari a 200 milioni di euro nel bilancio 2005. In seguito alla comunicazione del 9 giugno 2004, per il 2006 si prevede un importo equivalente, con riserva di una nuova valutazione delle capacità  di assorbimento in loco. Nell'ambito della stessa voce 4 dovranno in secondo luogo essere finanziati anche gli aiuti alla ricostruzione promessi alle regioni colpite dal terremoto nell'Oceano Indiano e dallo tsunami. A tal fine, la Commissione ha annunciato un importo totale di 350 milioni di euro su un arco di 2 anni, metà  del quale inciderà  sul bilancio 2006. Gli aiuti alla ristrutturazione a favore dei paesi ACP colpiti dalla riforma del settore dello zucchero, attualmente stimati a 40 milioni di euro, rappresentano la terza possibile richiesta di risorse. Risulta pertanto evidente che solo una parte della spesa supplementare può essere finanziata nei limiti del massimale della voce 4 senza ripercussioni sugli attuali orientamenti e priorità  strategiche dell'Unione. La Commissione si ripropone pertanto di avvalersi dello strumento di flessibilità  onde garantire la copertura dei rimanenti bisogni.

Taking into account the additional appropriations resulting from the new initiatives proposed by the APS 2006, expenditure allocated within heading 3 "Internal policies"� leaves a margin under the ceiling of EUR 112.9 million.

Nella tabella che segue sono riassunte le conseguenze finanziarie delle iniziative individuate; una descrizione di dettaglio è fornita nelle sezioni successive. Le cifre fornite per ciascuno dei settori strategici coinvolti nelle quattro priorità  si riferiscono alle modifiche rispetto all'attuale programmazione finanziaria e riflettono pertanto gli ulteriori mezzi finanziari necessari per realizzare gli obiettivi stabiliti.

As far as category 4 "External actions"� is concerned, there will be significant calls on, and above, the margin available for the 2006 budget. The first of these is aid for Iraq, which amounts to EUR 200 million in the 2005 budget. Further to the Communication of 9 June 2004, it is expected that the same amount will be required in 2006, subject to further assessment of the delivery capacity on the ground. Secondly, the reconstruction aid which has been promised for the regions affected by the earthquake in the Indian Ocean and the resulting tsunami will also have to be funded from heading 4. A total amount of EUR 350 million has been announced by the Commission for this purpose over a period of 2 years, half of which will fall on the 2006 budget. A third possible call on resources is the restructuring aid to ACP countries affected by the sugar reform, which is currently assessed at an amount of EUR 40 million. It is clear, therefore, that only a part of this additional expenditure can be financed within the ceiling of heading 4, without affecting the Union's current policy stance and policy priorities. The Commission will therefore propose the use of the flexibility instrument to ensure that the remaining needs are covered.

Modifiche delle risorse finanziarie rispetto alla programmazione finanziaria |

The impact in financial terms of the selected initiatives is summarised in the following table, details follow in the sections below. The figures provided for each of the policy areas contributing to the four priorities relate to changes vis-à -vis the existing financial programming, and thus reflect the additional financial resources deemed necessary to fulfil the established objectives.

Stanziamenti per impegni (in milioni di euro) voci PF 3 e 4 | Modifiche delle risorse finanziarie 2006 (valori indicativi) |

Changes in financial resources in comparison with financial programming |

Settore strategico | Prosperità  | Solidarietà  | Sicurezza | Esteri |

Appropriations for commitments (in million EUR) FP headings 3 & 4 | Indicative Changes in Financial Resources 2006 |

Occupazione e affari sociali | 8,0 |

Policy Area | Prosperity | Solidarity | Security | External |

Salute e tutela dei consumatori | 3,0 |

Employment and Social Affairs | 8.0 |

Spazio libertà , sicurezza e giustizia | 0,6 | 14,0 |

Health and Consumer Protection | 3.0 |

Relazioni estere | 357,6 |

Area of Freedom, Security and Justice | 0.6 | 14.0 |

TOTALE | 8,0 | 0,6 | 17,0 | 357,6 |

External Relations | 357.6 |

3.2.1. Ripercussioni finanziarie della priorità  "prosperità "�

TOTAL | 8.0 | 0.6 | 17.0 | 357.6 |

Nella programmazione per il 2006, diversi settori strategici contribuiscono in modo significativo alla "prosperità "�, in particolar modo il 6º programma quadro di ricerca (5 285 milioni di euro), i programmi dedicati ai giovani e alla formazione del settore "istruzione e cultura"� (755 milioni di euro), nonché le reti transeuropee (RTE) (720 milioni di euro).

3.2.1. Financial implications of priority "Prosperity"

Per quando riguarda le modifiche alla programmazione esistente, considerato che il 2006 sarà  l'anno europeo della mobilità  dei lavoratori, il settore strategico "occupazione e affari sociali"� vedrà  attribuirsi 5 milioni di euro in più a sostegno dell'iniziativa. Altri 2 milioni di euro verranno stanziati per i provvedimenti a favore del dialogo sociale, di cui la metà  come contributo a sostegno degli scambi e dell'assistenza tecnica tra organizzazioni negli Stati membri vecchi e nuovi, nonché per l'applicazione degli accordi firmati dalle parti sociali conformemente alla comunicazione della Commissione del 12 agosto 2004 in materia di dialogo sociale. La restante metà  verrà  destinata ad una campagna di sensibilizzazione sulla responsabilità  sociale delle imprese. Le linee di bilancio relative agli studi e ad altre azioni mirate alle condizioni lavorative, comprese la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro, beneficeranno entrambe di un incremento pari a 0,5 milioni di euro, incremento necessario per assicurare i lavori di valutazione nell'ambito dell'Unione allargata nonché in preparazione del prossimo allargamento. Occorreranno inoltre 1,6 milioni di euro per approntare la prevista entrata in funzione dell'agenzia REACH nei primi mesi del 2007, nonché 2,5 milioni di euro per consentire all'EMA (l'agenzia europea dei farmaci) di applicare la normativa in campo farmaceutico.

A number of policies contribute significantly to "Prosperity" in the programming for 2006, notably Research's sixth framework programme (EUR 5 285 million), Education and Culture's youth and training programmes (EUR 755 million), and TENs (EUR 720 million).

3.2.2. Ripercussioni finanziarie della priorità  "solidarietà "�

With regard to changes in the existing programming, 2006 will be the European Year of Mobility for Workers, and to facilitate this initiative EUR 5 million will be added to the existing financial programming for the policy area employment and social affairs. A further EUR 2 million will be added to the measure concerning social dialogue, of which EUR 1 million will contribute to support for exchanges and technical assistance between organisations in new and old member states, and implementation of the agreements signed by the social partners in accordance with the Commission's communication of 12 August 2004 on the social dialogue. The other EUR 1 million will be used in a campaign to increase awareness of the social responsibility of businesses. The lines studies and other actions in the area of working conditions, including health and safety at work, are both increased by EUR 0.5 million. It is needed for evaluation tasks in the enlarged union, and in preparation of the next enlargement. In addition, an amount of up to EUR 1.6 million is needed to prepare for the expected entry into force of the REACH Agency at the beginning of 2007, and an amount of EUR 2.5 million for the European Medicine Agency (EMA) to implement the recently adopted pharmaceutical legislation.

Sebbene i fondi strutturali rappresentino la maggior fonte di finanziamento della priorità  "solidarietà "�, parte delle risorse rientrano tuttavia sotto la voce 3 delle prospettive finanziarie. Nel contesto dello spazio europeo di sicurezza, libertà  e giustizia, e in vista della decisione del Consiglio sui nuovi stupefacenti e sulle nuove droghe sintetiche di prossima emanazione, 0,1 milioni di euro supplementari sono stati assegnati al bilancio dell'osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT) affinché esso possa condurre nuove attività , tra cui il controllo sull'abuso di farmaci, garantire lo scambio di informazioni e realizzare una valutazione dei rischi relativi ai nuovi stupefacenti e alle nuove droghe sintetiche. Sempre nell'ambito dello spazio di sicurezza, libertà  e giustizia, verranno stanziati 0,5 milioni di euro in più rispetto alla programmazione finanziaria per potenziare l'operatività  di EURODAC e DubliNET: sono previste misure di consolidamento e valutazione volte a garantire il corretto funzionamento della rete allargata nonché la sostituzione di infrastrutture vetuste. All'interno del settore strategico "ambiente"�, 1,5 milioni di euro destinati all'elaborazione strategica sono stati ridestinati all'attuazione, a comprova di un maggior interesse per quest'ultimo aspetto, in special modo in tema di natura e biodiversità , qualità  della vita e produzione sostenibile, consumo e uso delle risorse, nonché dell'importanza dell'attuazione nella fase di preadesione di Bulgaria e Romania.

3.2.2. Financial implications of priority "Solidarity"

3.2.3. Ripercussioni finanziarie della priorità  "sicurezza"�

The structural funds provide the most important share of financing for the "Solidarity" priority; however, there are also parts which fall under heading 3 of the financial perspectives. Within the area of freedom, security and justice, and in the context of the forthcoming Council decision on new narcotic and synthetic drugs, an additional EUR 0.1 million is added to the budget of the EMCDDA to enable them to carry out new activities including monitoring of misuse of licit drugs (medicines), and information exchange and risk assessment on new narcotic drugs and synthetic drugs. Also in the field of freedom, security and justice, EUR 0.5 million will be added to the financial programming to aid the development of the operations of EURODAC and DubliNET. This will entail consolidation and evaluation to ensure the smooth operation of the extended network, and the replacement of obsolete infrastructure. Within the policy area environment there is a shift of EUR 1.5 million from policy development to policy implementation. This reflects an increased focus on implementation, particularly in the areas of nature and biodiversity, the quality of life and sustainable production, consumption and use of resources, and the importance of implementation in the pre-accession phase for Bulgaria and Romania.

I principali settori strategici implicati in questa priorità  sono: libertà , sicurezza e giustizia; salute e tutela dei consumatori; energia e trasporti. Nell'ambito dello spazio di libertà , sicurezza e giustizia, nel 2006 sono stati stanziati 10 milioni di euro affinché nel SIV (Sistema Informazione Visti) vengano inseriti i dati biometrici. All'interno della Commissione, dovrà  essere istituita una unità  di crisi per la gestione del sistema globale e sicuro di allarme rapido ARGUS che intervenga in casi di emergenza. Le necessarie risorse finanziarie aggiuntive ammontano ad 1 milione di euro, di cui 0,6 milioni per la protezione degli impianti e lo scudo elettronico e 0,4 milioni per l'informatica. Nell'intento di dar vita ad un reale spazio europeo di giustizia in materia civile e penale, verrà  stanziato 1 milione di euro extra per la prima fase di creazione di un sistema informatico di scambio delle informazioni relative alle sentenze di condanna. Eurojust riceverà  inoltre un'ulteriore stanziamento di 2 milioni di euro per completare la propria dotazione infrastrutturale, compresi i sistemi di informazione e di comunicazione. In tema di salute e tutela dei consumatori, alla programmazione finanziaria viene aggiunto 1 milione di euro destinato al centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, in seguito alla decisione di stabilire l'agenzia a Stoccolma invece di Bruxelles o Lussemburgo. Nella stesso settore strategico, 2 milioni di euro extra sono destinati ad un'azione preliminare di predisposizione e di risposta in materia di salute pubblica, decisione che riflette la necessità  di dar vita ad un sistema di preparazione alle emergenze o ad un meccanismo di coordinamento in grado di mobilitare risorse in caso di crisi sanitarie particolarmente gravi.

3.2.3. Financial implications of priority "Security"

3.2.4. Implicazioni finanziarie dell'"incidenza esterna"� delle tre priorità  interne

The key policy areas for this priority are Freedom, Security and Justice, Health and Consumer Protection, and Transport and Energy. Under the area of freedom, security and justice, an amount of EUR 10 million is allocated in 2006 for the development of the VIS to include biometric data. A crisis centre for the management of ARGUS (secure general rapid alert system) is to be set up within the Commission for use in emergency situations. The additional financial needs total EUR 1 million, of which EUR 0.6 million is for the protection of installations and electronic shielding, and EUR 0.4 million is for IT. In the context of establishing a genuine European area of justice in criminal and civil matters, an additional EUR 1 million will be provided to put in place the first stage of a computerised system for the exchange of information on convictions. Eurojust will also receive an increase of EUR 2 million to complete the setting up of its infrastructure including ICT systems. In the area of health and consumer protection EUR 1 million is added to the financial programming for the European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC), arising from the decision to locate the agency in Stockholm rather than Brussels or Luxembourg. Also in this policy area, EUR 2 million is added for a preparatory action for public health preparedness and response, reflecting the need to create a pre-emergency system or co-ordination mechanism which can mobilise resources should a major health crisis arise.

In tema di relazioni estere, il bilancio 2006 comprenderà  sicuramente ulteriori stanziamenti per l'Iraq, per un importo equivalente a quello del 2005 (200 milioni di euro).

3.2.4. Financial implications of priority "External Projection" of the three internal priorities

Quanto agli aiuti alla ricostruzione delle regioni asiatiche colpite dallo tsunami, la Commissione ha confermato la propria intenzione di stanziare 350 milioni di euro tra il 2005 e il 2006. Sulla base delle relazioni di valutazione della Banca mondiale e della Banca asiatica di sviluppo, si è deciso di stanziare 150 milioni di euro a fronte di nuovi impegni per il 2006.

In the area of external relations, the 2006 budget is certain to include further assistance for Iraq, which is the same as the amount for 2005 (EUR 200 million).

In materia di sviluppo, la Commissione si è impegnata a fornire aiuti ai paesi ACP le cui esportazioni potrebbero essere danneggiate con l'entrata in funzione della nuova organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero. Per il primo esercizio, detti aiuti ammonterebbero, secondo le stime attuali, a 40 milioni di euro. Perché gli aiuti siano disponibili nel 2006, occorre una decisione tempestiva circa l'opzione del bilancio e la base giuridica. La parte di finanziamento a carico del bilancio dovrebbe provenire dallo strumento di flessibilità .

With regard to the reconstruction aid to those regions of Asia affected by the tsunami, the Commission has confirmed its intention to provide EUR 350 million in reconstruction aid spread over 2005 and 2006. Following from the assessment reports carried out by the World Bank and the Asian Development Bank, it has been decided to enter EUR 150 million in fresh commitments for 2006.

Tenuto conto che l'insieme di questi provvedimenti supererà  il margine della voce 4 (pari ad un totale di 162,2 milioni di euro se si calcola l'importo massimo di 40 milioni di euro destinato alla riforma del settore dello zucchero), occorrerà  ricorrere allo strumento di flessibilità  per garantire parte dei finanziamenti. Detto ricorso richiede un esame di possibili reimpieghi nella fase di preparazione del progetto preliminare di bilancio. Nel caso degli aiuti post tsunami, occorre vagliare la possibilità  di ridistribuzioni all'interno della dotazione per l'Asia. In seguito alla riduzione degli stanziamenti per il programma TACIS a 5,6 milioni di euro, per una ridistribuzione delle risorse si potrebbe ricorrere ai programmi che registrano gravi ritardi e/o difficoltà  di attuazione.

In the area of development, the Commission has committed itself to help the ACP countries who may find their exports adversely affected by the entry into force of the new common market organisation for sugar. For the first year, the assistance is currently estimated at an amount of EUR 40 million. The option of the budget and the legal base must be decided in time for the assistance to be deployed in 2006. The budget part of the financing would have to stem from the flexibility instrument.

Altre modifiche relative alla priorità  in esame sono:

Since the combination of these measures will overshoot the margin under Heading 4 (up to"“ EUR 162.2 million, if the maximum amount of EUR 40 million for the sugar reform is taken into account), recourse will have to be made to the flexibility instrument for part of the amount. The call on the flexibility instrument requires an examination of possible redeployment during the preparation of the preliminary draft budget. In the case of the post-tsunami aid the possibilities for reprogramming in the envelope for Asia should be explored. Further to the reduction in the financial envelope for TACIS by EUR 5.6 million, programmes facing serious implementing delays and/or difficulties may be asked to contribute to the re-allocation.

- 6 milioni di euro extra destinati al programma di sostegno alla cooperazione nord-sud nella lotta contro gli stupefacenti. Il potenziamento di questa iniziativa verrà  finanziato tramite una ridistribuzione degli stanziamenti destinati alle aree geografiche interessate;

Other changes related to this priority are as follows:

- 7,6 milioni di euro in più alla PESC rispetto alla programmazione finanziaria (55 milioni di euro) onde mantenere i livelli di finanziamento del 2004 e del 2005;

- EUR 6 million will be added to the programme to support North-South cooperation in the fight against drugs. The strengthening of this initiative will be financed by redeployments from the relevant geographical envelopes.

- infine, la Commissione annuncia l'intenzione di attenersi scrupolosamente agli importi di riferimento finanziari adottati in codecisione, anche ove ciò comporti nel 2006 una diminuzione rispetto al 2005.

- For CFSP, an additional EUR 7.6 million will be added to the financial programming (EUR 55 million) so that the budget for this measure does not drop below that of 2004 and 2005.

- Finally, the Commission announces its intention to comply strictly with the co-decided financial reference amounts, even if this means a decrease in 2006 compared with 2005.

[1] Comunicazione del 5 giugno 2002, COM(2002) 311.

[2] Cosଠsuddivisi: 3 400 funzionari per il bilancio di funzionamento, 560 persone esterne, 150 posti di ricerca. àˆ peraltro prevista una diminuzione dell'equivalente di 210 posti esterni finanziati nell'ambito dei programmi di preadesione.

[1] Communication of 5 June 2002, COM(2002) 311.

[2] This corresponds to an increase of 3 400 officials on the operating budget, 560 external staff and 150 research posts. On the other hand, provision is made for a reduction of the equivalent of 210 external staff financed from the pre-accession programmes.